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是誰(shuí)拖了油品質(zhì)量提高的后腿
[導(dǎo)讀] 兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，其中特別強(qiáng)調(diào)要治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，其中特別強(qiáng)調(diào)要治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量差一直廣遭詬病。加重環(huán)境污染就甭說(shuō)了，就連汽車(chē)質(zhì)量出了問(wèn)題，廠家也常拿油品說(shuō)事。zui近有人提出，豪華汽車(chē)品牌國(guó)產(chǎn)化之后普遍出現(xiàn)質(zhì)量下降情況，分析原因，國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量不高有很大嫌疑。我國(guó)的汽油燃燒很難*，一般合資車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)油品情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，往回適應(yīng)，代價(jià)是功率、質(zhì)量等的降低。即使是原裝發(fā)動(dòng)機(jī)的純進(jìn)口車(chē)，燒的油標(biāo)號(hào)雖高，但仍達(dá)不到國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，燃燒不充分污染增加之外，還會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)造成損害。
油品有問(wèn)題這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但關(guān)鍵是要搞清是什么導(dǎo)致油品質(zhì)量差。中石化老總傅成玉日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家有油品標(biāo)準(zhǔn)，中石化也具備生產(chǎn)國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ等更清潔油品的能力，但各地使用哪種品級(jí)的油品，是各省級(jí)政府自行決定，因此就出現(xiàn)了幾種不同標(biāo)準(zhǔn)的油在全國(guó)同時(shí)存在的局面。然而，有心人發(fā)現(xiàn)，前年，面對(duì)人們要求中石化等油企要對(duì)日益嚴(yán)重的霧霾負(fù)責(zé)的控訴，傅總表示，不是油企生產(chǎn)的油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不夠。要么是地方政府的責(zé)任，要么歸罪于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不高，反正沒(méi)油企什么事。這明顯是在推卸責(zé)任。
事實(shí)上，我國(guó)目前成品油市場(chǎng)高度壟斷，什么都是油企說(shuō)了算，地方政府根本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。每年各地都會(huì)鬧油荒，這說(shuō)明即使地方政府想用高標(biāo)準(zhǔn)的油，油企也不給——不是產(chǎn)能不足，而是他們根本就不想花巨資投入實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)——低品質(zhì)油就可以*了，何必要費(fèi)勁升級(jí)。2014年，石油化工科學(xué)研究院國(guó)家實(shí)驗(yàn)室對(duì)異辛烷出具了詳盡的試驗(yàn)報(bào)告，證明這種添加劑可以有效降低40%左右的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣有害物質(zhì)排放。但異辛烷的推廣卻遭冷遇，油企出于自身利益考慮(可能擔(dān)心壟斷多年的市場(chǎng)利潤(rùn)會(huì)被異辛烷生產(chǎn)企業(yè)分走)，寧愿繼續(xù)使用甲基叔丁基醚(MTBE)這種美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)立法禁用的落后添加劑。
而關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的事，油企就更脫不了責(zé)任了。據(jù)悉，全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC280)負(fù)責(zé)制定和管理油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該委員會(huì)歸屬?lài)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)管理，下設(shè)有分委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)制定油品規(guī)格。TC280的秘書(shū)處機(jī)構(gòu)在石油化工科學(xué)研究院，隸屬中國(guó)石化。而在TC280的43名代表中，石化占90.1%，汽車(chē)占2.3%，環(huán)保占5%左右，主任委員和秘書(shū)處都在中石化。在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)很難平衡和顧及各方面利益，所以，標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)實(shí)際掌握在油企手中。根據(jù)環(huán)境科學(xué)院的數(shù)據(jù)，我國(guó)的油品長(zhǎng)期比發(fā)達(dá)國(guó)家低兩到三個(gè)等級(jí)，實(shí)際上只要提高一個(gè)等級(jí)，排放就可以減少10% 。每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的更新，都是發(fā)動(dòng)機(jī)燃油技術(shù)zui先跟進(jìn)，而油品卻踏步很久，不愿提升。以至于出現(xiàn)汽車(chē)企業(yè)為了適應(yīng)較差的油品而調(diào)整發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)的奇葩現(xiàn)象。
油企這么干，沒(méi)人管嗎?對(duì)，沒(méi)有管。表面看來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委是油品標(biāo)準(zhǔn)歸口部門(mén)，能源局負(fù)責(zé)能源安全，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)市場(chǎng)售油是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，好像都能管到油企，但事實(shí)上這些部門(mén)并沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，都不能對(duì)油品質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)等提出要求。基于油品質(zhì)量與汽車(chē)排放息息相關(guān)的事實(shí)，環(huán)保部總能夠站出來(lái)說(shuō)話(huà)吧，但令人遺憾的是，它也沒(méi)有油品質(zhì)量監(jiān)管權(quán)力。
問(wèn)題已經(jīng)變得很明朗，要提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，必須建立國(guó)家主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定體系，讓國(guó)家的油品標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)主體回歸政府，防止標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)利益化。同時(shí)，要盡快破除壟斷，讓更多的民營(yíng)油企加入進(jìn)來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼企業(yè)提高油品質(zhì)量。
[來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)]
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