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環(huán)境監(jiān)測迎來更大市場空間
[導讀] 未來環(huán)境監(jiān)測市場化加速將吸引更多社會資本進入，“政府監(jiān)管付費+三方投資運維”模式將形成企業(yè)自覺減排、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察的模式，運營、信譽良好的第三方環(huán)境檢測機構未來將獲更多市場空間。
●新增監(jiān)測指標提升行業(yè)預期，需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業(yè)人員培訓等一系列準備工作，將為環(huán)境監(jiān)測企業(yè)帶來相當的利潤空間
●網格化監(jiān)測體系建設項目基建和設備一次性投資2300萬元，每年運營費用約400萬元。按照全國1425個縣，每個縣平均20個環(huán)境在線監(jiān)測點，單個監(jiān)測點投資60萬元進行估算，未來市場空間將達到171億元
●智慧環(huán)?？蓪崿F智能化、系統(tǒng)化、移動化，相關企業(yè)也將從環(huán)境監(jiān)測儀器設備銷售向整體環(huán)境監(jiān)測治理解決方案提供商轉化，由此催生相當于傳統(tǒng)規(guī)模10倍級別訂單的增長
2015年2月5日，環(huán)境保護部發(fā)布的《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》提出全面放開服務性監(jiān)測市場;財政部、環(huán)境保護部聯合印發(fā)《關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》也提到，未來除敏感環(huán)境數據外，原則上將采取政府購買服務下第三方專業(yè)公司托管運營。
在環(huán)境稅以及排污權交易背景下，監(jiān)測將成為衡量企業(yè)減排價值的重要標尺。未來環(huán)境監(jiān)測市場化加速將吸引更多社會資本進入，“政府監(jiān)管付費+三方投資運維”模式將形成企業(yè)自覺減排、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察的模式，運營、信譽良好的第三方環(huán)境檢測機構未來將獲更多市場空間。
細分領域為監(jiān)測打開新空間
水和大氣監(jiān)測指標覆蓋面增加，VOCs和地下水監(jiān)測將帶來百億市場
根據國務院辦公廳2015年8月12日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》，到2020年初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，同時要求環(huán)境保護部負責建設并運行國家環(huán)境質量監(jiān)測網，明確要求2017年前上收國控點的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。
上收后，國控環(huán)境監(jiān)測站將由環(huán)境保護部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負責。這將催生地方政府對準確、有效、高質量環(huán)境監(jiān)測設備的需求。
*，新增監(jiān)測指標提升行業(yè)預期。國家環(huán)境政策的趨嚴，使環(huán)境監(jiān)測指標不斷增加。
2012年7月1日起開始實施的新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》，加強了對水質有機物、微生物和水質消毒等方面的要求，指標由原標準的35項增至106項。根據環(huán)境保護部2015年11月4日發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》，污水處理廠控制污染物將由原來的62項增加到103項，規(guī)*圍擴大了66%。
我國大氣污染物控制指標也在增加。從zui初的5項指標到全系列數10種品類，從二氧化硫、氮氧化物到PM2.5，越來越多污染物被新增到監(jiān)測目標中。
新增指標監(jiān)測需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業(yè)人員培訓等一系列準備工作，將為環(huán)境檢測企業(yè)帶來相當的利潤空間。
第二，揮發(fā)性有機物(VOCs)打開監(jiān)測百億空間。2015年6月發(fā)布的《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》要求對石油化工和包裝印刷兩個行業(yè)作為試點征收VOCs排污費。2015年8月新修訂的《大氣污染防治法》將VOCs納入監(jiān)管范圍，明確生產、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質量標準或者要求。
通過向VOCs排放企業(yè)征收排污費將對積極治理的企業(yè)進行獎勵，同時對消極治理的企業(yè)進行高額收費作為變相懲罰。這一做法不僅可以增加地方財政對VOCs行業(yè)的整治投入，還可以充分發(fā)揮排污費的杠桿作用對企業(yè)進行效果較好的激勵。
按照此前《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃重點工程項目》，對于全國共計1311個VOCs重點治理企業(yè)，假設都可以按照上海市的政策力度推行VOCs監(jiān)測(重點治理企業(yè)28個，補貼企業(yè)2000個)比例來估算，VOCs監(jiān)測設備在污染源端有望實現zui高9.36萬臺。按照污染源單套監(jiān)測設備50萬元估算，市場空間將達468億元。
第三，地下水監(jiān)測近百億空間。地下水監(jiān)測難度大，技術壁壘較高。根據《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》要求，到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風險得到有效防范，建成地下水污染防治體系。
由水利部、國土資源部聯合申報的《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報告》于2015年4月19日獲得批復，現已正式進入實施階段。國土資源部將建設超過1萬個地下水監(jiān)測站點，31個省級地下水監(jiān)測中心和信息節(jié)點，改建兩個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監(jiān)測站。
其中，新建監(jiān)測站點7235個，改建監(jiān)測站點2868個。按照單個站點建設成本平均100萬元，改建成本平均50萬元，省級地下水檢測中心建設成本平均500萬元計算，未來地下水監(jiān)測市場空間將達約86.69億元。
監(jiān)測站點下沉增加需求彈性
流域治理需要設備實時監(jiān)測，未來還將實現網格化在線連續(xù)監(jiān)測
環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、財政部和水利部2012年聯合發(fā)布的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》要求，到2015年重點流域總體水質由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例提高5個百分點(2010年比例為59.9%)，劣Ⅴ類水質斷面比例降低8個百分點(2010年為16.4%)。雖然流域治理受政策重視程度高，但效果并不理想。
根據環(huán)境保護部2015年10月28日向媒體通報的結果，截至2014年年底，“十二五”規(guī)劃中的治污工程項目平均僅完成55.3%。為加快流域治理進度，國家發(fā)改委于2015年8月份陸續(xù)發(fā)布內蒙古、河南、河北、云南、甘肅、寧夏、浙江、安徽、江蘇、上海、黑龍江、吉林、陜西等13省(市、自治區(qū))的流域治理投資計劃，總體投資計劃為212.65億元。
隨著流域欠賬正在逐步彌補，治理后的流域需要環(huán)境監(jiān)測設備對環(huán)境質量實時監(jiān)測，實現環(huán)境監(jiān)測站點的下沉。根據環(huán)境保護部、財政部2015年8月24日發(fā)布的《2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案》，2016年將對全國555個縣進行地表水、集中式飲用水水源地水質和環(huán)境空氣進行監(jiān)測，監(jiān)測站點已經開始逐步向區(qū)縣下沉，監(jiān)測的連續(xù)性有待提升。
因此，未來下沉的環(huán)境監(jiān)測站點還將實現網格化的在線連續(xù)監(jiān)測。以山東省萊蕪市為例，萊蕪市一級網格以全市所轄行政區(qū)域為一個單元，劃分為1個網格;二級網格以各區(qū)所轄區(qū)域為單元劃分為萊城區(qū)、鋼城區(qū)等5個網格;三級網格以各鎮(zhèn)(街道)所轄區(qū)域為單元劃分為20個網格;四級網格原則上以行政村(社區(qū))為單元劃分，也可連片劃分，具體由各鎮(zhèn)政府(街道辦)根據實際情況劃定。
網格化監(jiān)測體系建設項目基建和設備一次性投資2300萬元，每年運營費用約400萬元。按照全國1425個縣，每個縣平均20個環(huán)境在線監(jiān)測點，單個監(jiān)測點投資60萬元進行估算，未來市場空間將達到171億元。
智慧環(huán)保帶來監(jiān)測企業(yè)訂單增長
引導企業(yè)向整體服務商轉型，提升城市在環(huán)境監(jiān)測治理方面的需求
2014年8月，國務院發(fā)布的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中指出，到2020年建成一批公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化、網絡*長效化的特色鮮明的智慧城市。其中，生活環(huán)境宜居化被靠前強調，要求水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。
作為對整個城市環(huán)境zui全面的統(tǒng)一監(jiān)測，智慧環(huán)保通常伴隨著環(huán)境綜合治理工作共同展開，直接解決地方政府關于環(huán)境管理的痛點。通過智慧環(huán)保，環(huán)境監(jiān)測領域可以實現智能化、系統(tǒng)化、移動化，而相關企業(yè)的成長路徑也從單純的環(huán)境監(jiān)測儀器設備銷售，向著整體環(huán)境監(jiān)測治理解決方案提供商轉化，由此催生相當于傳統(tǒng)規(guī)模10倍級別訂單的增長。同時，智慧環(huán)保方案將有利于引導城市在環(huán)境監(jiān)測治理方面的需求，將補充原本缺陷、忽視的部分。
去年4月7日，住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單，確定84個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為新增試點，13個城市(區(qū)、縣)為擴大范圍試點，加上此前由相關部門確定的試點，目前國家智慧城市試點已達290個。
隨著智慧城市試點范圍逐步擴大，在進行智慧城市“跑馬圈地”擴張過程中，技術和運營實力強的企業(yè)將更容易獲得訂單。而由于相關訂單規(guī)模巨大，未來行業(yè)的“馬太效應”將顯現，強勢企業(yè)增速更快，獲得更迅速的發(fā)展。
[來源：中國環(huán)境報]
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