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環(huán)保部將整合近3年霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)
[導(dǎo)讀] 建立“一證式”污染源管理模式。環(huán)保部提出，以排污許可證制度為核心，利用排污許可證“證載”內(nèi)容，支撐排污許可和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評、總量控制、排污收費(環(huán)境稅)、許可證監(jiān)管等制度有效銜接，建立*的固定污染源信息名錄庫，對污染源進行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)污染源排放信息整合共享，有效推進協(xié)同治理，開啟“一證式”污染源管理新模式。
環(huán)保部3月11日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》(以下簡稱方案)提出，將重點整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用;同時，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為。
環(huán)保部要求創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式。方案要求，提高科學(xué)應(yīng)對霧霾能力。就加強全國霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，方案說，要重點整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，同步集成氣象、遙感、排放清單、城市源解析和環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成霧霾案例知識庫。開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，支撐霧霾提前發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案制定、預(yù)案執(zhí)行和監(jiān)察執(zhí)法，為霧霾形勢研判和應(yīng)對提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，提升科學(xué)預(yù)霾防霾水平。
對于環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管，方案表示，建設(shè)全國環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式。
方案提出，要創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式。利用環(huán)境違法舉報、互聯(lián)網(wǎng)采集等環(huán)境信息采集渠道，結(jié)合企業(yè)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、工信、認(rèn)證等信息，開展大數(shù)據(jù)分析，打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為，預(yù)警企業(yè)違法風(fēng)險，支撐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從被動響應(yīng)向主動查究違法行為轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)排污企業(yè)的差別化、化和精細(xì)化管理。
同時，還要開展環(huán)境督察監(jiān)管。環(huán)保部要求，研究制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立健全政府環(huán)境評價考核方法和流程，建立生態(tài)環(huán)境損害評估方法，為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、企業(yè)賠償制度、生態(tài)補償機制、責(zé)任追究制度的執(zhí)行和落實提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
方案要求，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。采集和發(fā)布飲用水源地、城市黑臭水體、城市揚塵、土壤污染場地、核與輻射等信息，強化企業(yè)排污信息公開。
建立“一證式”污染源管理模式。環(huán)保部提出，以排污許可證制度為核心，利用排污許可證“證載”內(nèi)容，支撐排污許可和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評、總量控制、排污收費(環(huán)境稅)、許可證監(jiān)管等制度有效銜接，建立*的固定污染源信息名錄庫，對污染源進行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)污染源排放信息整合共享，有效推進協(xié)同治理，開啟“一證式”污染源管理新模式。
[來源：法制日報-法制網(wǎng)]
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